我國“碳達峰、碳中和”雙碳目標提出剛滿一周年，在今年上半年“雙控”目標完成情況出爐后，各地更加快了步伐推進能耗“雙控”舉措。“雙控”即指對能耗強度和能耗總量的“雙控”，近期，浙江、江蘇、云南等多地能耗“雙控”趨嚴，紡織、鋼鐵等行業企業出現限產停產現象。9月23日，一些上市公司也就拉閘限電、停工停產等影響回復投資者提問。碳中和進程在新舊產業的拉扯中表現出陣痛，在專家看來，政策要充分考慮到對市場的影響，企業也需要推動自身轉型發展。

高耗能企業限電停產

近日，有報道稱浙江大量紡織印染、化纖等高耗能企業被緊急要求停產至月底。對于這一消息，北京商報記者聯系到浙江省一毛紡企業工作人員石先生，他告訴北京商報記者，“這兩天的確收到了相關通知，高能耗企業要求停產，說是就要不給電了，貨出不來讓我們提前該通知客戶就通知客戶。目前是要求到9月底前停工，10月之后是什么安排還不清楚。”

“我們一般都是小公司小企業，一年就這幾個月忙。本來說月底交貨，停電了貨做不出來，客戶就不要了，肯定是有影響的。”石先生表示，“以前也有過一天只能排多少污水的要求，但沒有大批量的限產，現在像是在忙的時候卡著脖子的感覺。印染、羊毛布行業都是這個時間段做貨，正是在忙的時候限產，年頭年尾卻沒有這么嚴。”

據報道，浙江紹興市柯橋區馬鞍街道在9月21日對轄區內高耗能企業發布了停產通知，持續時間從當晚起到9月30日，以印染、化纖企業為主，160余家受影響企業中，馬鞍街道占八成左右。

紹興市柯橋區是中國紡織印染重鎮，柯橋區政府官網顯示，柯橋中國輕紡城(600790,股吧)是目前亞洲最大的輕紡專業市場，輕紡產品總銷售額占全國的1/3，全球每年有四分之一的面料在此成交。

針對“雙控”工作的具體情況，北京商報記者通過電話聯系到浙江紹興市柯橋區馬鞍街道辦事處，對方表示需聯系柯橋區委宣傳部，不過記者撥打后者電話并無人接聽。

此前，紹興市委宣傳部相關人士在接受媒體采訪時回應道，網傳“雙控”情況基本屬實，“能源雙控政策是大勢所趨，全國都差不多，區別在于各地政策強度不同。”

除了浙江的紡織業，各地各高能耗領域也在面臨同樣的嚴格管控。9月22-23日，多家上市公司在回復投資者提問時對是否受到“雙控”影響進行了回應。先是晨化股份(300610,股吧)、紅寶麗(002165,股吧)等公告稱，旗下有子公司因能耗雙控停產。此后，聚杰微纖也發布公告稱，全資子公司吳江市聚杰微纖染整有限公司于近日收到政府相關部門通知，江蘇省將對轄區內紡織企業能源消耗總量和強度采取控制措施。受此政策影響，公司全資子公司聚杰染整于2021年9月23日至2021年9月30日期間臨時停產。

產業轉型的陣痛

對于高能耗企業大量限電停產的現象，廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對北京商報記者表示，“一些企業限電，有的是由于電力供應不足，電力需求比較高，有的與‘雙控’指標有關，因為到年底了，會有這個考慮。”

“從宏觀大環境來說，國家的碳中和、碳達峰政策正在對能耗企業進行一定的規范，推動市場轉型。可以說‘雙控’政策從嚴是市場發展的一個必然結果。各地推出的一些限電限產政策，是各地政府根據情況來進行市場調控的一個組成部分，是一種政策導向的行為。”盤古智庫高級研究員江瀚也對北京商報記者表示。

去年的9月22日，我國正式向聯合國大會宣布，努力在2050實現碳中和，并采取“更有力的政策和措施”，在2030年之前達到排放峰值。目前，距離立下這一目標剛好一周年。

根據國家發改委8月印發的《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》，在能耗強度降低方面，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個省(區)上半年能耗強度不降反升，被列為紅色的一級預警;在能源消費總量控制方面，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、云南、江蘇、湖北8個省(區)被列為紅色的一級預警。

對此，國家發改委要求，能耗強度不降反升的9省(區)，對所轄能耗強度不降反升的地市州，今年暫停國家規劃布局的重大項目以外的“兩高”項目節能審查，并督促各地采取有力措施，確保完成全年能耗雙控目標特別是能耗強度降低目標任務。9月16日，國家發改委印發《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》，進一步要求完善能耗雙控指標管理。

在一系列政策要求下，各地措施也在加碼。例如云南省近日也下發了《關于堅決做好能耗雙控有關工作的通知》。對此，天原集團(002386,股吧)發布公告稱，公司在云南區域內的電石基地階段性停產，如果政策持續執行，將導致公司電石產量減少約2.5萬噸/月。

江瀚表示，相關政策對于企業來說可能會造成一定影響，這種影響是產業轉型過程中的陣痛，也是企業要推動自身發展或轉型必要的過程。對于政府來說，在限制兩高或制定環保目標時，如何確保正常生產有序進行，不讓市場受到過度影響，是政府進行頂層設計時必須解決的問題，各地目前也都在探索過程中。

多項原材料或迎漲價潮

在近期各地“雙控”措施趨嚴的影響下，塑料、鋼鐵、水泥等原材料產能也大大降低，有分析認為，原材料領域將進一步掀起漲價潮。

在印染行業，浙江和江蘇是全國主要印染企業聚集區，蘇州吳江地區印染企業從9月19日至10月1日停產，也將對全國印染產能造成影響。

在正式停產前的9月15日，浙江省桐鄉市毛衫染整商會就發布《關于調整絞紗染色加工費的函》，要求印染加工費統一上調500元/噸;9月17日，江蘇省常熟市印染商會發布《染費調整通知函》，要求會員企業從10月1日起統一上調印染費不低于1000元/噸。

在鋼材領域，我的鋼鐵網調研指出，近期浙江多數鋼廠都收到了減產通知并計劃逐步落實減產，建筑鋼材、板卷、優鋼等各產品產量都有不同程度影響，主要還是集中在建筑鋼材。9月18日，國內建筑鋼材市場普遍上漲，板材市場窄幅震蕩;隨著各地限產持續升溫，但建材市場看漲情緒依然濃厚，部分區域漲幅達到90-150元/噸。9月18日當天，國內7家鋼廠上調建筑鋼材出廠價30-150元/噸。

“‘雙控’要求導致一定程度的原材料市場漲價，其實也是比較正常的現象。關鍵在于如何能夠讓漲價對市場的影響不那么明顯，真正實現生產供應之間的均衡。”江瀚說。

林伯強也指出，“雙控”對上游的一些企業會造成影響，使它們產出減少，這個趨勢政府應該會考慮，如果把產量控制太緊，需求不變的話，那么價格會上行。今年也比較特殊，由于去年疫情影響，今年能源電力需求反彈比較高，也可以說是一個特殊的年份。應對“雙控”目標，企業應該提前做好準備，政府應該考慮相關政策對企業的影響。

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