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再提房地產(chǎn)稅試點(diǎn)

日前，《求是》雜志刊發(fā)重要文章《扎實(shí)推動(dòng)共同富裕》，在“加強(qiáng)對(duì)高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)”一章中，提出“ 要積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革，做好試點(diǎn)工作”。

文章同時(shí)還指出，要完善住房供應(yīng)和保障體系，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，租購(gòu)并舉，因城施策，完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，重點(diǎn)解決好新市民住房問(wèn)題。

文章強(qiáng)調(diào)“合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入”“要積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革”，考慮房地產(chǎn)稅作為調(diào)節(jié)居民財(cái)富水平的重要手段、以及存量房時(shí)代下地方財(cái)政重要補(bǔ)充來(lái)源。由此可見(jiàn)，房地產(chǎn)稅立法改革勢(shì)在必行。

文章同時(shí)強(qiáng)調(diào)“做好試點(diǎn)工作”，考慮到在今年5月份四部委在房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)座談會(huì)上，也釋放部分城市先行試點(diǎn)的信號(hào)，未來(lái)房地產(chǎn)稅或采取先試點(diǎn)后立法，通過(guò)地方試點(diǎn)探索為全面立法開(kāi)征提供經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

試點(diǎn)城市擴(kuò)圍在即

房地產(chǎn)稅雖然不會(huì)馬上全面開(kāi)征，但試點(diǎn)城市擴(kuò)圍的可能性極高。

有研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，可以考慮從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)試點(diǎn)，逐步過(guò)渡到全國(guó)。相較于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)達(dá)地區(qū)居民收入水平、支付能力和納稅意識(shí)都更強(qiáng)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展房地產(chǎn)稅試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而逐步過(guò)渡到全國(guó)。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康持相同的看法，他甚至認(rèn)為浙江、深圳和海南三個(gè)地方都應(yīng)該被率先納入試點(diǎn)范圍。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)進(jìn)一步解釋說(shuō)，上述地區(qū)納入試點(diǎn)的概率較高。深圳這兩年房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，且此前出現(xiàn)了業(yè)主操控房?jī)r(jià)的案件；海南作為去房地產(chǎn)化的試點(diǎn)省份，自然也需要在稅費(fèi)方面做改革嘗試；對(duì)于浙江來(lái)說(shuō)，在共同富裕的框架下，自然要對(duì)炒房致富的不正之風(fēng)進(jìn)行糾偏。他說(shuō)：“類似這幾種情況，都使得此類城市和省份試點(diǎn)的空間較大。”

難以降房?jī)r(jià)

目前，仍然有人寄希望于房地產(chǎn)稅的推出，可以打壓房?jī)r(jià)。但這個(gè)愿望可能很難實(shí)現(xiàn)，因?yàn)閺姆康禺a(chǎn)稅的試點(diǎn)情況看，并沒(méi)有出現(xiàn)降房?jī)r(jià)的結(jié)果。

早在2011年，上海和重慶兩地便率先開(kāi)展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。2020年，滬渝兩市房地產(chǎn)稅收入分別為198.7億元和71.7億元，分別占各自地方稅收的3.4%和5%。

但從試點(diǎn)效果來(lái)看，滬渝兩地房地產(chǎn)稅試點(diǎn)對(duì)房?jī)r(jià)的影響并不明顯。從長(zhǎng)期來(lái)看，房?jī)r(jià)保持上漲態(tài)勢(shì)。國(guó)海證券跟蹤監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2011～2020年間，上海和重慶的商品房均價(jià)平均漲幅分別為9.2%和8.1%。

國(guó)海證券認(rèn)為，上海和重慶房地產(chǎn)稅試點(diǎn)效果不及預(yù)期，主要是由于征稅范圍窄、稅率偏低、免征面積大等多方面原因造成。

上海的房地產(chǎn)稅只針對(duì)增量房，不涉及存量房，因此試點(diǎn)之前擁有多套房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)人就不被納入征稅范圍；重慶包括了存量房，但只針對(duì)高檔住房，不涉及重慶市居民家庭擁有的大量普通住房。重慶方案操作性強(qiáng)、精準(zhǔn)定位，但稅基偏窄，因此所發(fā)揮的作用也有限。

就稅率方面來(lái)看，上海房地產(chǎn)稅稅率是0.4%和0.6%；重慶是0.5%、1%和1.2%，稅率均不高。也業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，低稅率對(duì)房產(chǎn)投機(jī)者的持有成本增加不多，抑制房產(chǎn)投機(jī)的作用比較有限。

免征面積方面，上海市新購(gòu)住宅免征面積為人均60平米，重慶市獨(dú)棟住宅每戶免稅180平方米、新購(gòu)獨(dú)棟住宅和高檔住房每戶免稅100平方米。而實(shí)際上，在試點(diǎn)開(kāi)啟的2011年，兩地城鎮(zhèn)人均住房建筑面積僅分別為33.4平方米和31.8平方米，免征面積過(guò)大也進(jìn)一步削弱了對(duì)房?jī)r(jià)的影響。

當(dāng)然，未來(lái)房地產(chǎn)稅試點(diǎn)，可能會(huì)在上海、重慶經(jīng)驗(yàn)之上做出調(diào)整，但是，不管如何調(diào)整，房地產(chǎn)稅出臺(tái)的目的都不是沖著打壓房?jī)r(jià)去的，指望房地產(chǎn)稅出臺(tái)后，房?jī)r(jià)會(huì)出現(xiàn)大幅度下跌的情況是不現(xiàn)實(shí)的。大家還是要通過(guò)增加收入與積累的方式，實(shí)現(xiàn)購(gòu)房夢(mèng)。

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關(guān)鍵詞： 房地產(chǎn) 指望 降房?jī)r(jià) 房?jī)r(jià)