昨天上午，一場小雪飄落在楊浦區長海369街坊虬江社區的舊改基地里。因為是集體土地舊改，這一天是基地獎勵期的最后一天，不少生活了幾十年的虬江居民冒雪前來簽約。這一天后，楊浦的成片二級以下舊里將走進歷史。今年，楊浦新開16個征收項目，已完成征收15508戶，全面完成成片二級以下舊里改造任務。從全過程管理體系到首創“三個100%”，從“全公開”陽光征收到“鄰里互動”模式，楊浦為上海舊區改造和城市更新積累了獨特的經驗。

369街坊舊改辦公室的墻上掛著一張“作戰圖”。楊浦第一征收事務所基地經理徐駿說，“從11月8日進場到12月28日簽約結束，用了不到兩個月時間。”這得益于楊浦的全過程管理法。在時間上，通過倒排時間節點來制定工作安排表，全體征收人員“掛圖作戰”；在規范上，所有征收事務所執行統一流程，不開口子，一條路徑做到底。

2016年，楊浦區發布了全市第一個專門針對舊改的全過程管理文件，并在平涼西塊進行“實驗”，推動平涼6、10、11、14、15、19街坊在一年內跑出了舊改“加速度”。自2019年以來，楊浦連續三年完成征收戶數超過1萬戶，今年新開16個征收項目全面完成征收。

高簽約率背后，還有一套創新的群眾工作法。大橋114街坊一戶家庭中有一對殘疾人夫妻，為保障他們動遷后的生活，經辦人和推進干部引導這戶人家簽訂家庭協議，盡可能改善殘疾夫妻的生活。“在家庭補償款分配中，弱勢群體很難為自己爭取利益。”大橋舊改推進干部應俊說，“我們要找到平衡點，既推動簽約效率，又要照顧弱勢群體的權益。”

舊改征收不僅有溫度，還有歷史厚度。今年五一前夕，定海路街道127、131、132、133、141、142、145街坊組成“七拼盤”基地，同步啟動舊改。在動遷的同時，如何留住百姓鄉愁，這成了舊改工作當中的“附加題”。定海路街道和居民區黨組織策劃開展了“弄堂煙火情”系列活動，組織專人為居民和老房子、老鄰居合影留念，用口述史的方式收集發生在弄堂的老故事，舉行居民座談分享會，記錄下定海的發展變遷。

舊區改造完成后，未來將承載怎樣的新空間？這是百姓最關心的問題。目前，楊浦正對區域內的里弄建筑和街道界面進行綜合評估和甄別分析，結合所在地塊的規劃功能與用途制定一套全方位的保護保留措施與活化利用方案。楊浦區規劃和自然資源局局長牟娟告訴記者，未來的楊樹浦路沿線，將打造成一條可步行和閱讀的“露天博物館”。

下一步，楊浦將把目光聚焦區域內剩余的10個零星舊改地塊。同時，楊浦明年計劃啟動6.3萬平方米舊住房成套改造，推進“美麗家園”建設，加快租賃住房建設，讓更多楊浦百姓圓安居夢。

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