1月7日，深圳市住房和建設局、深圳市發展和改革委員會印發《深圳市住房發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），提出“十四五”期間計劃建設籌集住房89萬套（間），其中，保障性租賃住房40萬套（間），占住房建設籌集總量的45%。

加快完善住房保障體系

緩解各類居民住房困難問題

根據《規劃》，“十四五”期間，深圳市將以“保基本、廣覆蓋、促宜居”為總體發展目標，突出住房的民生屬性，通過租購并舉、建設與籌集并舉、實物供應與貨幣補貼并舉，切實增加住房供給，有效緩解各類居民住房困難問題。

加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。以公租房為主給戶籍中低收入人群提供基本住房保障；以發展保障性租賃住房為重點緩解新市民、青年人等群體的住房困難問題；以共有產權住房為補充提升居民住房自有水平，穩定商品住房供應更好滿足群眾合理住房需求。同時，精細化開展城鎮老舊小區有機更新，推廣綠色低碳建筑、裝配式建筑、BIM技術應用，完善居住配套設施，提高物業服務質量，打造便捷舒適的居住環境，創建和美宜居幸福家園。

規劃期內，深圳市計劃建設籌集住房89萬套（間）。其中，建設商品住房35萬套；建設籌集保障性住房54萬套（間），包括公租房6萬套（間）、保障性租賃住房40萬套（間）、共有產權住房8萬套。

加快發展保障性租賃住房

鼓勵多主體投資、多渠道供給

《規劃》明確要多渠道建設籌集保障性租賃住房。加大產業園區配套建設行政辦公及生活服務設施比例，配套用地面積占比上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應提高，提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房。

加強政策引導，落實稅收等優惠政策，鼓勵閑置和低效利用的商業、辦公、旅館（酒店）、廠房、研發用房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，在符合一定條件下改建作為保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質，不補繳土地價款。

優先安排保障性租賃住房用地，年度建設用地供應計劃中單列租賃住房用地，每年供應的租賃住房用地占居住用地比例不低于10%，并提高保障性租賃住房用地供應比例。

加強國有企業引領示范作用，國有企業符合條件的土地和房屋資源應當優先用于保障性租賃住房。

建立健全城中村住房規模化租賃改造實施機制，通過區政府、村集體股份公司、大型企業合作方式，籌集保障性租賃住房。

堅持保障性租賃住房供應與貨幣補貼并舉，完善保障性租賃住房貨幣補貼政策，多措并舉緩解新市民、青年人住房困難。

加大金融財稅政策支持

規范發展保障性租賃住房

此外，在加快發展保障性租賃住房方面，《規劃》還提出加大金融財稅政策支持、規范發展保障性租賃住房、推進住房租賃信息化建設。

加大對保障性租賃住房建設運營的信貸支持力度，支持政策性銀行將保障性租賃住房納入政策性業務范圍，加大中長期貸款支持，支持商業銀行以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款。支持銀行業金融機構發行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。支持符合條件的企業發行公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設運營。支持商業保險資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設運營。在全市保障性租賃住房領域開展存量資產梳理工作，將符合條件的項目分類納入全國基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。鼓勵具備條件的相關主體率先發行保障性租賃住房投資信托基金。支持住房公積金參與本市發行的保障性租賃住房投資信托基金項目的配售和投資，拓寬保障性租賃住房投融資模式。

明確保障性租賃住房的保障范圍和項目認定標準，完善保障性租賃住房項目管理機制，建立保障性租賃住房臺賬，及時開展項目跟蹤監測。按照“可負擔、可持續”原則，建立保障性租賃住房租金定價機制。明確各單位職責分工，建立“橫向到邊，縱向到底”的各區、各部門聯合監管體制。

完善租賃住房信息基礎數據庫，全面整合各相關部門住房信息資源、實現數據互聯互通、信息共享。拓展住房租賃監管服務平臺的租賃合同網簽備案和信息申報、資金監管、信用評價等功能，加強對保障性租賃住房建設、出租和運營管理的全過程監管，打造租賃房源廣覆蓋、租賃環節全打通、公共服務方便辦的一站式租賃平臺。

摘自 《中國建設報》 2022.01.25 包璋

關鍵詞： 住房