新華網(wǎng)（603888）南京3月1日電（虞啟忠）2022年3月1日，《江蘇省住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式施行。《規(guī)定》的出臺對提高社會消防安全管理水平，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。

隨著江蘇城鎮(zhèn)化步伐的加快，居民住宅火災(zāi)比例和亡人數(shù)居高不下，成為影響全社會消防安全形勢的重要方面。據(jù)統(tǒng)計，全省近80%以上的消防舉報投訴，如堵塞通道、占用防火間距等火災(zāi)隱患，都與業(yè)主、業(yè)主委員會、消防安全管理人等主體的消防安全職責(zé)履行不到位有關(guān)。

住宅物業(yè)消防安全職責(zé)不清晰、消防安全保障不到位、監(jiān)督管理缺乏抓手等問題日益突出。同時，一些經(jīng)常性、習(xí)慣性消防安全違法行為如占用、堵塞消防車通道，電動車亂停亂放、違規(guī)充電等較為普遍，僅憑業(yè)主、使用人自身消防安全素質(zhì)和能力很難自行糾正，部分老舊住宅小區(qū)消防設(shè)施無人維保、年久失修，火災(zāi)隱患久拖不改、迭出不窮。

《規(guī)定》對住宅小區(qū)各方的消防安全責(zé)任作出了明確規(guī)定。根據(jù)《規(guī)定》，業(yè)主是住宅物業(yè)消防安全責(zé)任人，但是由于業(yè)主作為消防責(zé)任人，比較分散，無法有效督促其履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，需要通過確定一個抓總的單位（或者個人）牽頭負(fù)責(zé)落實，確保消防管理要求落到實處。所以《規(guī)定》要求業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托或者明確統(tǒng)一管理人負(fù)責(zé)住宅物業(yè)消防安全管理工作，受托代行具體消防安全管理工作。《規(guī)定》明確了建立了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同的工作機制，以及各級政府在住宅物業(yè)消防管理中的統(tǒng)籌統(tǒng)領(lǐng)作用，明晰了各個部門和機構(gòu)在住宅物業(yè)消防管理中的具體職責(zé)。此外，《規(guī)定》還明確了業(yè)主、物業(yè)使用人、業(yè)主大會、業(yè)主委員會的具體責(zé)任，通過明確日常消防安全管理事項和措施，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動和銜接處理機制。

據(jù)住建部門統(tǒng)計，目前全省大約有三成的住宅小區(qū)沒有委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)，其中大部分為老舊住宅小區(qū)。很多老舊小區(qū)沒有聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)，這些小區(qū)的消防安全管理如何來落實？

對此，《規(guī)定》中增設(shè)的統(tǒng)一管理人制度，也是充分考慮到現(xiàn)實生活中還存在不少老舊小區(qū)無物業(yè)管理的實際情況，在明確業(yè)主是住宅物業(yè)消防安全責(zé)任人的基礎(chǔ)上，明確業(yè)主可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專業(yè)消防服務(wù)機構(gòu)或者其他具備住宅消防安全管理能力的單位或者個人對住宅物業(yè)的消防安全進行具體管理，從而實現(xiàn)住宅物業(yè)消防安全管理責(zé)任的落地落實。

同時，在具體條文上對老舊或者消防安全條件較差的住宅小區(qū)的消防安全也提出了明確要求。

《規(guī)定》第三十六條指出“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防安全隱患突出的老舊住宅小區(qū)納入老舊住宅小區(qū)改造計劃，配備相應(yīng)的消防設(shè)施、器材，改善老舊住宅小區(qū)消防安全條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在老舊住宅小區(qū)周邊，協(xié)調(diào)采取擴充車位、引導(dǎo)分流停車、潮汐停車等措施，保障住宅小區(qū)消防車通道不被占用。鼓勵和支持在老式磚木結(jié)構(gòu)等火災(zāi)危險性較高的住宅，安裝獨立式火災(zāi)探測報警器、簡易噴淋裝置、局部應(yīng)用自動噴水系統(tǒng)。”

《規(guī)定》第二十五條明確“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在總建筑面積超過十萬平方米、總居住人口超過五千人或者消防安全條件較差的住宅小區(qū)推動建立微型消防站，配備必要的滅火救援器材和防護裝備，并根據(jù)需要在消防安全重點部位和遠(yuǎn)離微型消防站的適當(dāng)位置設(shè)置滅火逃生器材配置點。”

《規(guī)定》第二十八條要求“新建、改建住宅小區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)充電設(shè)施或者預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件，推動電動自行車集中停放、充電。鼓勵已建成的住宅小區(qū)設(shè)置電動自行車集中停放場地和充電設(shè)施。”

關(guān)鍵詞： 管理規(guī)定