隨著租購?fù)瑱?quán)，租購并舉的提出，中國住房租賃市場(chǎng)迎來蓬勃發(fā)展。然而，由于長(zhǎng)期存在的重售輕租以及租購不同權(quán)傾向，中國住房市場(chǎng)仍然存在租購分隔的雙重市場(chǎng)結(jié)構(gòu)特征。2022年全國兩會(huì)開幕前夕，全國人大代表、58同城CEO姚勁波建議，“加快落實(shí)租購?fù)瑱?quán)，切實(shí)保障低收入人群相關(guān)權(quán)益”。

“租購?fù)瑱?quán)最大的意義不在于市場(chǎng)影響，而在于解決年輕人的剛性居住需求，引導(dǎo)健康的置業(yè)觀。”姚勁波指出，中國住房租賃市場(chǎng)呈現(xiàn)租賃雙方權(quán)利義務(wù)不平等現(xiàn)象，即出租方會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)隨意提價(jià)、虛假租賃、克扣押金、暴力恐嚇強(qiáng)令搬離或以其他理由直接驅(qū)趕租客。租賃住房群體享受基本公共服務(wù)還存在諸多門檻。

在此背景之下，如何進(jìn)一步推動(dòng)“租購?fù)瑱?quán)”政策的落實(shí)？他提出，一方面，穩(wěn)定租房?jī)r(jià)格是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要抓手，因此需要控制住房租金漲幅，住房租金年度漲幅不超過5%。另一方面，穩(wěn)步推動(dòng)租購?fù)瑱?quán)，保證租房群體在合同范圍內(nèi)合理使用和占有住房的權(quán)利，以及其他相關(guān)服務(wù)和權(quán)益，特別是承租人在享受教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)等方面。

他還認(rèn)為，應(yīng)該建立租務(wù)法庭，加強(qiáng)司法保障。設(shè)計(jì)專門處理租房糾紛的多元化糾紛解決機(jī)制，采取更接地氣的夜間開庭、巡回開庭以及遠(yuǎn)程開庭等便民措施，解決司法救濟(jì)最后一公里的阻隔。“如遇租房者拖欠房租等損害房東利益的行為，應(yīng)倡導(dǎo)雙方通過法律途徑進(jìn)行解決”。

隨著中國城市化進(jìn)程的深入推進(jìn)，住房是人們普遍關(guān)心的民生大事。2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，完善公共服務(wù)政策制度體系。在中央“租購并舉”的頂層設(shè)計(jì)和“房住不炒”的總基調(diào)之下，“租購?fù)瑱?quán)政策已具備重要的落地推廣前提條件”，姚勁波直言。

全國人大代表、58同城CEO姚勁波

據(jù)了解，姚勁波今年提交五份書面建議，除了“加快落實(shí)‘租購?fù)瑱?quán)’，切實(shí)保障低收入人群相關(guān)權(quán)益”，還包括“促進(jìn)汽車全生命周期流通，助力擴(kuò)大內(nèi)需”、“進(jìn)一步減負(fù)增效，精準(zhǔn)幫扶小微企業(yè)”、“提升職業(yè)教育水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)”、“應(yīng)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)家政行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活”。

針對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展，姚勁波建議探索推出二手車經(jīng)銷交易車輛登記制度，參照限購城市二手車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)，對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)因交易用途收購的車輛登記為轉(zhuǎn)讓待交易車輛，并對(duì)此類車輛的過戶費(fèi)用分兩次減半收取，避免交易環(huán)節(jié)增加的過戶造成貶值。二手車經(jīng)銷企業(yè)還可將收購的車輛按照商品來記賬，在滿足銀行風(fēng)控要求下進(jìn)行抵押，有利于解決企業(yè)融資難問題。

他還建議應(yīng)用數(shù)字化手段探索線上“二手車交易市場(chǎng)”模式，在具備條件的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)銷企業(yè)，設(shè)立網(wǎng)上機(jī)動(dòng)車登記站，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上過戶”功能，在線上“一站式”提供實(shí)現(xiàn)交易、納稅、登記、保險(xiǎn)等服務(wù)功能，進(jìn)一步提升交易便利化水平。在具備條件的二手車交易市場(chǎng)、經(jīng)銷企業(yè)設(shè)立機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站，通過科技手段賦能，提高經(jīng)營管理和服務(wù)水平。

作為中國市場(chǎng)重要組成部分，小微企業(yè)發(fā)揮著穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展的作用，受新冠疫情、原材料上漲等影響，小微企業(yè)生存發(fā)展問題仍未得到根本性扭轉(zhuǎn)，集中體現(xiàn)在融資難融資貴、經(jīng)營成本高、核心競(jìng)爭(zhēng)力弱、向“專精特新”轉(zhuǎn)型難等方面。針對(duì)于此，姚勁波建議從三個(gè)方向發(fā)力：一、數(shù)據(jù)融合，科技賦能緩解小微企業(yè)融資難題。二、精準(zhǔn)施策，多措并舉降低小微企業(yè)經(jīng)營成本。三、優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

具體來看，他建議中央有關(guān)主管部門牽頭，對(duì)現(xiàn)有中小微企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評(píng)估體系，拓寬擔(dān)保方式和多元化保證渠道。進(jìn)一步提高招聘和培訓(xùn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)小微企業(yè)普遍反映壓力較大的房屋租金進(jìn)行有針對(duì)性的補(bǔ)貼。此外，加強(qiáng)對(duì)反壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管力度，為小微企業(yè)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。在人才引進(jìn)上，通過財(cái)政補(bǔ)貼、落戶優(yōu)先等人才引進(jìn)政策，吸引人才、引導(dǎo)人才合理就業(yè)。

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