中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李明韜 通訊員 徐闖
案件發(fā)生后，四川省都江堰市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)不動(dòng)產(chǎn)證辦理的全流程、全鏈條、全崗位展開監(jiān)督檢查。圖為工作人員在系統(tǒng)中隨機(jī)抽查業(yè)務(wù)件，并對(duì)各項(xiàng)辦理要件進(jìn)行現(xiàn)場核查。
“真沒想到，再次見到曾經(jīng)的同事是在警示教育片里。”3月17日，四川省都江堰市不動(dòng)產(chǎn)登記中心集中開展警示教育，組織全體干部觀看警示教育片《不翼而飛的房產(chǎn)稅》，看到身邊事身邊人，大家紛紛表示深受警醒。
都江堰市稅務(wù)局聘用人員王越、市住建局聘用人員陳某等人，利用職務(wù)便利，訂立腐敗“同盟”，在二手房交易領(lǐng)域聯(lián)合個(gè)別房產(chǎn)中介偷逃稅款、違規(guī)辦理購房資格，形成腐敗利益鏈，造成國家稅收損失高達(dá)1000余萬元，在當(dāng)?shù)赜绊憳O其惡劣。
在群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題專項(xiàng)治理中，都江堰市紀(jì)委監(jiān)委查處了該市二手房交易領(lǐng)域偷逃稅款、違規(guī)辦理購房資格系列腐敗窩案，對(duì)二手房交易相關(guān)部門人員及房產(chǎn)中介人員立案調(diào)查8件11人。涉案人員行賄金額168萬余元、受賄金額645萬余元，追回贓款共計(jì)254萬余元。
據(jù)辦案人員介紹，王越在窗口工作時(shí)，認(rèn)識(shí)了個(gè)別房產(chǎn)中介，隨著雙方關(guān)系的熟絡(luò)，該中介便有意無意地向她詢問能否少繳稅，并表示愿意提供豐厚的好處費(fèi)。
“在電腦上動(dòng)動(dòng)手指就可以賺錢。”王越覺得這是天賜的“生財(cái)之道”，便想出了利用修圖軟件制作假證明魚目混珠的辦法。
按照相關(guān)規(guī)定，稅務(wù)局開具完稅證明后，買方需將資料原件帶到房管局進(jìn)行審核，工作人員審核后才能完成過戶、印制房產(chǎn)證。王越深知靠修圖軟件制作出來的完稅證明在交易中是過不了關(guān)的，于是，她找到自己的朋友——市住建局聘用人員陳某。在陳某的牽線搭橋下，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心聘用人員王某某等人也“加盟”進(jìn)來。
他們接到王越提供的資料后，簡單地動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)，就將資料直接過審，錄入系統(tǒng)。就這樣，他們逃避繳納二手房交易增值稅，用偽造的完稅證明通過不動(dòng)產(chǎn)登記中心接件預(yù)審，完成過戶，通過非法手段辦理產(chǎn)權(quán)證。
每次得手后，中介很快如約給王越等人送上“感謝費(fèi)”。一次簡單的鼠標(biāo)操作，竟可以賺得比一個(gè)月工資還多，王越等人漸漸沉淪。有時(shí)碰到其他房產(chǎn)中介，王越竟主動(dòng)說：“你來找我辦，我可以給你省稅。”找到門路的中介蜂擁而至，并將這種不繳稅、非法辦理產(chǎn)權(quán)證的手段美化包裝為“少繳稅”，吸引了更多不知情的購房者，而王越等人也開始享受金錢帶來的“樂趣”。
“天上掉餡餅”的美夢(mèng)終將破滅。一名購房者因突然的資金缺口需提取公積金，才發(fā)現(xiàn)自己手中的完稅證明是一張徹頭徹尾的假票，該購房者隨即報(bào)警。根據(jù)公安機(jī)關(guān)移送的問題線索，都江堰市紀(jì)委監(jiān)委“室組地”聯(lián)動(dòng)成立專案組展開調(diào)查。
專案組兵分多路走訪相關(guān)中介和涉案單位，根據(jù)初步掌握的情況，調(diào)查組判斷該案涉及面廣、人員多，隨即督促市住建局、市規(guī)劃和自然資源局（不動(dòng)產(chǎn)登記中心）、市稅務(wù)局等涉案單位全面開展自查，對(duì)5601件二手住房購房數(shù)據(jù)進(jìn)行鎖定，再次全面檢查審核。
專案組赴涉案單位召開動(dòng)員會(huì)，召集窗口人員講政策、講形勢(shì)，敦促涉案人員主動(dòng)投案交代問題。“我是來投案的。”一周后，市住建局聘用人員張某主動(dòng)投案交代問題。經(jīng)過耐心細(xì)致的工作，先后有4人主動(dòng)投案。在對(duì)相關(guān)疑點(diǎn)深入調(diào)查后，盤根錯(cuò)節(jié)的腐敗“網(wǎng)絡(luò)”被連根拔起。
經(jīng)查，都江堰市稅務(wù)局聘用人員王越伙同市住建局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心聘用人員，利用各自職務(wù)便利，違規(guī)為他人辦理二手房交易，收取他人給予的好處費(fèi)220余萬元。成都市對(duì)都江堰市住房實(shí)施限購政策以后，王越等人繼續(xù)利用職務(wù)便利，接受房產(chǎn)中介、貸款擔(dān)保公司及其他社會(huì)人員的請(qǐng)托，違規(guī)為他人辦理購房資格，并收受感謝費(fèi)。
“大多數(shù)涉案人員，扮演著既是受賄人、又是行賄人的雙重角色。”都江堰市紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為撈取利益，他們能自己操作的就自己操作，自己辦不了的，就打通關(guān)系找能辦的人，并將利益層層分剝。
針對(duì)該腐敗案件暴露出的監(jiān)管漏洞，都江堰市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，啟動(dòng)“一案雙查”，對(duì)該市住房保障服務(wù)中心副主任江某等4人給予黨紀(jì)政務(wù)處分。
為做實(shí)查辦案件“后半篇文章”，成都市深化住建等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，都江堰市紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)向相關(guān)責(zé)任部門發(fā)出3份監(jiān)察建議書，督促案發(fā)單位源頭治理，在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享、完善部門工作銜接機(jī)制、細(xì)化資格審查工作措施、強(qiáng)化聘用人員監(jiān)管等方面舉一反三、專項(xiàng)整改。
同時(shí)，都江堰市紀(jì)委監(jiān)委督促發(fā)案單位黨組召開專題民主生活會(huì)，剖析查找、深刻反思在內(nèi)控管理、風(fēng)險(xiǎn)排查等方面存在的問題。“案件影響極其惡劣、教訓(xùn)極其深刻，我們專門梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位80余個(gè)，健全完善相關(guān)制度20余項(xiàng)，層層落實(shí)責(zé)任，全面進(jìn)行整改。”在市規(guī)劃和自然資源局案件反思剖析會(huì)上，該局黨組書記作了檢討。
為全面提升基層干部紀(jì)法意識(shí)，成都市紀(jì)委監(jiān)委力求查處一案、警示一批、教育一片，推動(dòng)以案促改、以案促建、以案促治，督促都江堰市在各鎮(zhèn)街全覆蓋開展“以案釋紀(jì)”壩壩會(huì)20場次，推進(jìn)警示教育“巡回課堂”進(jìn)部門、進(jìn)機(jī)關(guān)，用身邊人、身邊事警示黨員干部，營造風(fēng)清氣正良好氛圍，6000余人接受警示教育。
關(guān)鍵詞： 一案雙查
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