保交樓中首個創新型措施出臺。

2022年8月25日，長治市人民政府網站發布了《關于印發長治市促進房地產業良性循環和健康發展實施意見（試行）的通知》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，加大入企服務，切實為企業扶危解困。完善商品房項目臺賬，根據項目建設規模、企業信譽、資金運轉、建設進度等條件分類別建立任務清單，實行領導包聯制，跟蹤項目進展。

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具體來說，億元以上房地產開發項目由縣、區領導包聯，10億元以上項目由市級相關部門領導包聯，50億元以上項目由市領導包聯。同時，對于可能出現資金周轉困難，有出險苗頭的項目要及早發現，加大幫扶力度，協調各職能部門進行聯合處置，及時排險，確保幫扶工作精準有效。

“除了公積金政策調整、人才政策住房補貼落實外，本次最值得關注的是對于商品房的‘領導包聯制’。按不同貨值項目分別對應縣、區、市相關部門和領導進行包聯，加大幫扶力度，及時排險。”針對于此次的政策亮點，58安居客房產研究院分院院長張波向時代周報記者說道。

什么是包聯？易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進解釋稱，包聯制度是針對所在區域重點項目和重點領域落實的指導幫扶、溝通對接的服務制度。從過去包聯制度的開展看，主要涉及到鄉村經濟發展、社會治理、重點企業項目等，而涉及到住房市場的確實沒有出現過。此次長治政策有創新性和開拓性。

“包聯制度的優勢在于，通過各級政府的黨政主要領導主動對接，能更好的促進相關樓盤和房企問題的解決。這也是目前保交樓、拆解風險下的重要舉措。”嚴躍進向時代周報記者表示。

張波認為，這一政策本身是對近期政治局會議中提到“保交樓、穩民生”的落實，通過項目分解、包干落實的方式來推進全市范圍內房企的幫扶力度。由于項目責任到人，更容易落實，也有利于深入了解房企實際存在的問題。另外，由于先行落實到人，而非等到有項目實際出現問題再進行解決，這一舉措相對來說更強調防患于未然，對于房地產市場整體平穩運行將起到重要作用，值得在一些風險苗頭呈上升態勢的地區進行推廣應用。

諸葛找房數據研究中心高級分析師陳霄有著同樣的看法，她向時代周報記者表示，該政策是此前幫扶制度的進一步細化，有利于保證項目的正常運營，實質性的促進保交樓、穩民生。

“整體而言，該項政策可以將項目細化責任至相關領導階層，具有一定的參考意義，同時也意味著監管也會更加到位，防范風險的效應預計也會更強。”陳霄說道。

除上述的“包聯”外，《意見》還提出，加強人才住房保障工作，對在長治創新創業的各類人才，通過實物配置、貨幣補貼方式給予住房支持。

同時，長治全面落實“房證同交”“地證同交”工作。具體為：推動新出讓土地，在土地交付同時頒發不動產權證書，新建商品房項目交付使用時，依據房地產企業與購房人雙方申請，同步為購房人辦理不動產轉移登記。

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