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今年的政府工作報告釋放了哪些房地產領域發展的政策信號？在報告“今年工作重點”部分，有3處提及住房與房地產市場相關問題。在“著力擴大國內需求”方面，政府工作報告提出，實施城市更新行動。在談到“有效防范化解重大經濟金融風險”時，提出有效防范化解優質頭部房企風險，改善資產負債狀況，防止無序擴張，促進房地產業平穩發展。在“保障基本民生和發展社會事業”方面，提出加強住房保障體系建設，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。這表明，2023年我國房地產市場發展將從擴內需、防風險、促保障三方面發力。

促進房地產市場的平穩發展對實現我國經濟增長有重要意義。房地產行業作為國民經濟支柱產業，對經濟增長、就業、財稅收入、居民財富、金融穩定都具有重大影響。房地產業增加值占GDP的比重為7%左右，加上建筑業則占到14%，土地出讓收入和房地產相關稅收占地方綜合財力接近50%，占城鎮居民家庭資產的六成，房地產貸款加上以房地產作抵押品的貸款，占全部貸款余額的39%。

我國將2023年國內生產總值的預期目標定為增長5%左右，房地產行業的平穩發展對于完成這一目標將起到較為關鍵的作用。應該看到，我國仍處于新型城鎮化較快發展階段，巨大需求潛力將為房地產市場提供有力支撐。為促進房地產市場平穩健康發展，一年多以來，各地因城施策優化房地產調控舉措，有關金融支持政策持續發力。近一段時期，市場信心加快恢復，房地產市場交易活躍性有所上升，房地產行業尤其是優質房地產企業的融資環境明顯改善。2023年房地產市場整體企穩以及實現平穩健康發展可期。

城市更新特別是老舊小區改造有助于擴大國內需求。我國提出，到“十四五”期末，結合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務。過去五年，我國改造城鎮老舊小區16.7萬個，惠及2900多萬家庭。這不僅是一項民生工程，更是一項發展工程。實踐證明，老舊小區改造應該成為當前和今后一個時期擴大內需的重要支撐。老舊小區改造能夠通過政府投資和政策激勵帶動全社會投資；有助于擴大居民消費；社會力量以市場化機制參與老舊小區改造，能夠拓寬資金渠道，形成長效可持續機制，還為相關企業的發展帶來機遇。由此，進一步高質量推進老舊小區改造，有助于為推動經濟運行整體好轉貢獻力量。

房地產業的風險防范對于房地產市場的平穩健康發展有關鍵作用。去年下半年以來，我國房地產市場明顯走弱，一度出現加速下滑，成為影響經濟運行的一個重大風險因素。房地產市場風險隱患較多，一些企業在過去一兩年時間中出現了資金鏈吃緊直至斷裂的情況，致使不能如期交房，損害購房者權益。造成房地產市場風險的原因中較為根本的還是在于過去較長時期內房地產“高負債、高杠桿、高周轉”模式。房地產業須深入研判房地產市場供求關系、人口變化、城鎮化格局，包括城市群都市圈、城市更新等，研究推動房地產業向新發展模式平穩過渡。

也應認識到，我國房地產市場正在經歷的調整是多方面因素造成的，現在面臨的是前進中的困難，房地產市場風險可以有效化解。各地正扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作。金融等支持政策下，正努力給行業提供足夠的流動性，滿足行業合理融資需求。各方對房地產市場的預期有望進一步改善。更應強調的是，一段時間以來持續優化房地產調控舉措，是根據市場情況適時、適度做出的，有利于保民生、金融穩定以及經濟社會發展全局，并非把房地產作為短期刺激經濟的手段。

在促保障方面，將進一步促進住房合理消費，政策將重點支持剛性和改善性住房需求。這類需求的釋放也將是市場復蘇企穩的重要支撐。當前，在住房消費等領域還存在一些妨礙消費需求釋放的限制性政策，這些消費潛力將予以釋放；還須結合落實生育政策和人才政策，解決好新老市民、青年人等住房問題；保障性租賃住房供給將進一步加大，長租房市場迎來更廣闊發展空間；金融領域將進一步合理增加消費信貸，支持住房改善等消費。（本文來源： 作者：亢 舒）

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